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                法治调研
                重庆北≡碚法治护航民企发展调查
                发布时间: 2019-04-04 11:31      来源: 法制日报
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                □ 法制日报记者  吴晓锋

                2018年11月1日,习近平总书记主持召开民〓营企业座谈会,强调要毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展,支持民营企业并走向更加广阔的舞台。

                随后,中央政法各←单位、各相关部委迅速传达学习总书记重要讲话精神,研究部署贯彻落实的具体措施,依法保障服务民营企业健康发展。

                各省市政⊙法机关也行动起来,根据自身职能,结合当地经╱济社会发展实际,为民营企业发展保驾护航。

                近日,《法制日报》记者走进重庆市民营经济综合改革示范试点区——北碚区,调查北碚区政法各单位如何用法〒治保障辖区民营经济实现高质量新发展。

                法院 

                法无禁止即可为

                重庆三圣实业股份有限公司是一家上市企业。去年,在三圣公司与被告决议效力确认纠纷一案中,北碚区人民法院开通绿色通道,清明假期指派专人为原告立∏案,承办人多次向3名被告直接送达,力求快速审理。

                “北碚法院窗口部门发扬马上就办精神,为涉民营企业案件提◆供一站式司法服务。”北碚区法院有关负责人说,这只是北碚区法院发挥审判职能,优化民营经济发展环境的一个缩影。

                作为促进生产要素↘优化组合的重要途径,破产重整、和解制度成为民营企业转型升级的新选择。在重庆美华光电有限∏公司破产重整案件中,北碚区法院引导债务人企业与广大债权人自主协商,共减免债务1.26亿元,化解▲了债务危机,使企业获得新生。

                企业破产处置不是一个孤立的环节,对于当地经济社会稳定发展影响深远。“为此,北碚区法院与区政府联合建立企业破产处置工作协调▃机制,服务全区供给侧结构性改革。去年以来,已使7家僵尸↓企业依法退出市场。”北碚区法院相关负责人说。

                法无禁止即可为。北碚区法院在执行兑现力度上,平等对待民营企业与国有々企业、集体企业,依法慎用查封、冻结、扣押、罚款等强制措施,尽可能不影响企业的正常生产经营。去年以来,依法妥善执结民ξ 营企业申请执行案件466件,为民营企业挽回经济损失2.35亿元。

                犯罪还是行政☉违法、犯罪还是民商事纠纷,北碚区法院审判涉民企案件中都有严格区分。与此同时,紧扣扫黑除恶专项斗争部署,去年以来,北碚区法院审结破坏市场经济秩序犯罪案件17件40人,严惩欺◇行霸市、强买强卖等犯罪。在审判职能之外,北碚区法院加强部门联动,共同︼搭建民营经济权益法律保障平台。拓宽司法服务,深入⌒企业生产研发一线,切实增强服务的主动性与针对性。

                检察院 

                借助热线履职能

                “北碚区人民检察院为民营企业发展排忧解难,擦亮了‘骑龙’商@ 标的金字招牌。”2018年8月8日,骑龙公司负责人专程送来锦旗感谢北碚区人民检察院。

                去年5月17日,北碚区检察院邀请辖区重点民营企业家座谈交流,骑龙公司董事◢长反映,2006年合约到期后未再续约的原加盟商在贵州省贵阳市云岩区违★法使用重庆骑龙火锅、骑龙注册商标经营火锅门店。

                北碚区检察院相关负责人当即向他解释了所涉及的相∞关法律、法规。会后,北碚区检察院指派检察官介入此事。最终,贵阳那家门店停止使用骑龙商标并对门店进行整改,还专程来→渝与骑龙公司商谈,对其侵权行为作出补偿的同时,与骑龙公司续签了合同。

                此案♀的处理,对骑龙公司其他原签约加盟商的侵权行为起到震慑作用。此后,全国10余家曾经的加盟商与骑龙公司处理涉Ψ嫌侵权一事。

                服务民营经济发展是检察机关服务发展大局的中心工作。为此,北碚区检察院成立以检察长为组长的服务民营经济工作领导小↙组,做好相关信息的搜集、研判及上报【、宣传、反馈工作。同时借助检察机关12309服务热线,立足检察职能,帮助民营企业排忧解难。

                案件通报、预警是企业应对侵害、避免损失的有「效途径。北碚区检察院结合办理涉民营企业案件,总结经验教训,编印《服务民营经济发展专刊》,向辖区民营◣企业发送,积极提出针对性防范对策建议。

                公安 

                承诺三个一三个零

                “三个一、三个零”,既是北碚警方服务民营经济的创新举措,也是他们的庄严承诺。

                2017年8月,重庆市公安局推出服务民营经济30条措施。此后,北碚公安ω分局在构建亲清新型政商关系上不断探索创新,推出“三个一”措施,架起警企新桥梁。

                通过靠前一步衔接,力求警企交流零距离。

                为防止小事故扩∞散,北碚警方根据经济犯罪规律特点,指导企业内部建立完善3张网。走访企业成为北碚警方的工作常态。2018年,北碚警方集中开展5次专项走访活动,对全区民营经济实体进行了地◆毯式宣传走访,做到路过必问、来电必登、隐患必查、意见必复。

                截至去年年底,北碚警方已组织座谈2376次,走访企业11642次,解决涉企问题、调解涉企纠纷1358件(次),无一产生次生影响。

                北碚警方清楚地认识到,单靠预防远远不够。为此,他们依靠引深一层治理,做到打击犯罪零容忍。

                历时数月,辗转多地侦破」侵犯著作权案,抓获多名犯罪嫌疑人,为企业挽回巨额经济损失。近两年,类似案件北碚警方办理了很多。

                企业∑ 损失最小化、追赃返赃最大化,是北碚警方的工作目标。在海宇集团财务人员被诈骗案中,北碚警方主动对接公安部、重庆市公安局争取支持,于2017年9月全▼部返还被骗资金。

                此外,北碚警方推出下沉一级服务,力争优化环境零空白。比如,与重庆力帆集团达成共建关系,定期派员进厂开展教育和疏导周边秩序。

                一网式展〖示、一窗式受理、一站式审批,是北碚警方对民营企业做出的服务承诺。

                北碚警方推出预约、上门、延时、错峰等便企服务,建立重大】事项、集团服务绿色通道,最大程度保证办事效率。

                统计数据显示,自服务ぷ民营经济30条措施推出以来,北碚公安分局共开展专项行动18次,涉企案件追赃挽回损失344.65万元,上门服务5973次,摸排消防隐患18794起,6次得到党政主要领导的批示。

                司法局

                法治体检一对一

                去年12月14日,北碚√区司法局接到重庆福泰公司反映称,个别员工恶意讨薪,利用职业团队维权,影响企业正常生产经营。

                通过走访调查◤,北碚区司法局建议企业加强法制宣传教育,使员工依法维权。同时建议,依法解聘个别恶意讨薪员工,并向区发改委▆提出建议,将其纳入社会信用系统中的失信人,加以用工■限制。

                通过这一事件的调查使北碚区司法局认识到,加强对辖区律师和法律服务工作者的管理,依法规范企业员工劳动报酬诉求法律咨询和诉讼代理的重要性。

                那么,到底应该如何保障民〗营企业法律服务到位呢?

                “我们从全区律师、公证、司法鉴定、基层法律服务人员中选拔出28名优秀法律服务人才,组建北碚□ 区民营经济法律服务团,在区工商联设立服务民营经济法律工作站,为民营企业提供‘一对一’的法律服务。”北碚区司法局相关负责人介绍说。

                法律服务人才如何高效地服务民企发展,是北碚区司法局考虑的重点问◎题。

                2018年12月14日,北碚区司法局组织召开律师服务民营企业专题培训会,邀请在服务民营企业方面有丰富业务经验的律师授课。

                专题培训会的成功¤召开,为北碚区即将开展的“一对一”企业法治体检活动奠定了坚实@的业务基础。

                2018年12月26日,北碚区司法局召开民营企业法治体检专项活动会议,为今后深入企业开展工作奠定了基础。

                责任编辑: 白海涛