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                行政执法协调监督
                浙江“无证明化”改革领跑全国
                告别奇葩证明打造办事╳不求人省份
                发布时间: 2019-11-29 18:08      来源: 法制日报
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                 法制日报全媒体记者 陈东升 王春

                浙江省台州市椒江区的蔡女士要ㄨ办理“市内老年父母投▆靠子女”事项,但婆婆和蔡女士不在同一个户口本上,原本要去横河社区开具亲属关系证明。现在通过公安内部信息核查就能▓查询到亲属关系,当场办结了户口迁移◥,仅用时7分钟。

                这是浙江推行“无证明化”改革的最新成果。

                浙江省司法厅党委书︼记、厅长马柏伟向《法制日报》记者介绍说,近年来,浙江省司法厅牢固树立“最多跑∮一次”改革理念,认真贯彻落实司法部和省委省政府提出的证明事∩项清理“减证便民”专项行动要求,牵头组织开展清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明,编制证明事项清单、实现清单之外无∞证明,推进证明事项告知承诺制试点,探索开展“无证明化”改革,为群众和企业带来了实实在在的优惠和便利,为优化营商环境作出了积极努力,全力打造“办事不求人”省份,为国家改革提供浙江经验和浙江元素。

                证明事ζ项减少幅度达69%

                史诺丝女士是一位常住义乌的伊朗客商,回国被要求提供在ㄨ义乌居住期间的无犯罪记录公♂证,特到义乌市公证处办理。这样一份普通的涉外公证文书,在以往,外商需要提供护照、居住凭证、无犯罪记录证∏明3份证♂明材料,要先后跑出入境管理局、辖区派出所两个地方,整个流程下来需要一周,但实施“无证→明城市”改革后,外商申请公证时↙只需提交护照,公证处通过部门核验获取无犯罪记录证明及其出入境信息,当天可以取证。

                “无证明化”改革是∑一项发源于基层的创新举措,龙游县、义乌市等地率先进行了有益尝试,对依法保留的证明事项,通过数据共享、部门核查、告知承诺等方式,使群㊣ 众和企业在办事时不再需要提交证明。

                浙江省司法厅党委委员、省综合执法办主任储厚冰介绍说,早在2017年,浙江就启动了“减证便民”专项行动,牵头组织全省对证明事项●进行了专项清理,提出了“三个一律取消”,大幅削减证明事项,全省各级各部门需要办事群众(企业)提供的证明事项减少幅度达69%。在々全国率先发布证明清单目录,实现了“清单之外无证明”。

                2018年,按照国务院部署,浙江组织各地各部门进一步全面清理本地区、本部门自行设定的各类证明事项。通过清理,地∮方设定的证明事项仅保留1项,成为全国保留地方设定证明事项最少省份。

                “无证明化”改革已被列入了浙江省委省政府的2018-2022年“最多跑一次”改革行动计划和2019年浙江省全※面深化改革重点任务。浙江重点聚焦证明事项清理后的落实情况,巩固清理成果,防止证明事项边清边增、明减暗增,避免取消的证明继续向群众和企▓业索要,同时探索证明事项告知承诺制,确定在温州市等7个城市开展试点。

                浙江各地☉都在如火如荼地开展“无证明城市”创建活动。目前,台州市、金华市、湖州市已宣布基本建Ψ 成“无证明城市”;嘉兴市、绍兴市、温州市、衢州市、舟山市正在积极创建。各地各部门通过数据共享、部门核查、告知承诺▓制等多途径推动“要证明”向“无证明”转变。

                数据共享推动部门核查

                推进“无证明化”改革,数据共享是基础,浙江省政府数字化转型和省公共数据平台建设,为改革顺利〖推进奠定了坚实的基础。

                浙江省大数据局梳理归集了省级50个数源部门的747类证照、证明数据,为各地各部门精简办事材料、优化办ζ 事流程创造条件。通过搭建省市两级统一管控的㊣全省数据共享体系,满足政府内部共享获取材料的需求,基本实现能通过信◥息共享获取的不重复提交、能通过网络核验的不重复提交、前序流程已收取的材料不重复提○交。截至10月17日,省公共数据平台共享数据调用量累计达6.5亿次,每调用一次就意味着群众企业可以少提交一份材料。

                来自卢↑旺达国家的塞德里克,在本国期间考取了机动车驾驶证,对应中国驾驶资格为C1、C2准驾车型,2019年2月24日到金华车管所「咨询持境外机动车驾驶证如何申领中国机动车驾驶证,工作人员告知其持※境外机动车驾驶证所需的申领材料、办理地点、工作时间及需参加考试的要求。2月25日,塞德里克持境外机动车◥驾驶证、护照等▆申领材料在金华车管所“一次受理、一次预约、一次考试”当天即取得了机动车驾驶证。

                这得益于车管所主动与出入境管理部门对接,通过“跑改办”向出入境管理部门争取授权,实现权限下◆放,数据共享,能够登录数据平台核查当事人出入境记录,把办①事时间减到最低。

                针对部门间信息共享不充分、数据归集难等“堵点”“难点”问题,对于不能通过数据共享平台获取的证明信息,采用部门间在线№协查、线下互助协查等方式畅通部门信息渠道,部门多沟通,群众“不求人”。

                湖州市搭建◆了覆盖至村、社区√的远程协查平台,市级部门297项证明可以通过平台在线◎进行核查。台州市的证明事项协查系统,办件能在30分钟内反馈,非●即办件原则上能在24小时内︾反馈。温州●市公安局通过“温警在线”(温州公安在线政务服务平台)为外侨办、交通运管、司法、教育、金融等42个政府部门提供在线身份认证、公安数据在线核查ξ等服务,今年1月以来,共提供核查服务288万余次。

                破解堵点々难点惠企便民

                带着房产证、住所登记表等证明材料,林先生来到玉环县市场监管窗口办理◤有限公司设立登记,结果工作人员不要求提供任何证明材料,就在10分钟之内办好了登记,这让林先生直△点赞,“现在办企业只要如实申报承诺就行了,越来越方便□!”

                浙江聚焦影响群众和企业办事创业的“堵点”“痛点”,通过抓时效、抓落地、抓重点,努力为优化营商环境创造良好条件↘,让企业切实感受到在浙←江办事创业带来的便利。

                浙江省应急管理厅取消申领特种作业操作证申报材料中的“体检证明”和“健康证明”两项材料,预计每年将【为全省特种作业人员节省至少1000万元,节省工时230万小时。

                金华市自开展“无证明城市”创建以来,全市累计减少各类证明100.8万件,对13.4万余名申请人满意◢度测评显示,改革↓满意率达99.99%。

                温州市梳理了193个“一件事”实行联办,“企业开办一件事”审批由3天提速为1小时可领照、1天可营业,材料从23个减少为6个;“诊所开办一件〖事”审批由45工作日提速为5个工作日,材料从26个减少为8个。

                浙江不断拓展『“无证明化”改革的范围,把证明事项告知承诺制引入行政许可领域;向公共服务、金融服务领域延◥伸,银行、保险、电力、供水、燃气、学校、有线电视等参与力度正逐渐加大;向省外办事服务延伸,为到外地办事需要开证明的群众和企业提供■绿色通道。

                责任编辑: 朱剑